旱灾和虫害重叠流行影响全球粮食安全,引起关注——辽宁邀请扩展

干旱和虫害加上疫情,全球粮食安全引起人们的关注 不应低估总体充足供应风险 中国经济网记者刘辉 目前,全球粮食供应充足,全球粮食供应危机的可能性相对较
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干旱和虫害加上疫情,全球粮食安全引起人们的关注

不应低估总体充足供应风险

中国经济网记者刘辉

目前,全球粮食供应充足,全球粮食供应危机的可能性相对较小。然而,如果新的冠状肺炎疫情继续在世界各地蔓延,全球粮食危机的风险就不容忽视。目前,各国需要加强合作,提高全球粮食治理能力,降低粮食安全危机的可能性。专家建议,在确保国家粮食安全的同时,中国应积极维护世界粮食安全,并与其他国家携手应对全球饥饿问题

最近,新的冠状肺炎疫情的蔓延继续冲击着全球经济。一些国家已经采取措施限制粮食出口,以确保国内粮食自给自足。与此同时,加上干旱、虫害等因素的影响,粮食安全问题受到了广泛关注。根据世界粮食计划署发布的《全球粮食危机报告》警告,到2020年,世界上面临严重粮食危机的人数可能会增加到2.65亿。

国家粮油信息中心高级经济学家李希贵在接受《经济日报》记者采访时表示,目前全球粮食供应充足,发生全球粮食供应危机的可能性相对较小。然而,如果新的冠状肺炎疫情继续在世界各地蔓延,全球粮食危机的风险就不容忽视。目前,各国需要加强合作,提高全球粮食治理能力,降低粮食安全危机的可能性。

国际粮食供应总体上是充足的。

从供求关系来看,目前国际市场粮食供应总体上是充足的。

目前,主要生产国的小麦即将上市,原油价格下跌导致生物能源需求急剧下降。全球粮食储备是2007年全球粮食危机时的两倍,2007年全球粮食库存消耗率高于80%。美国农业部估计,从2019年到2020年,全球粮食产量将达到28.8亿吨,同比增长1.3%。全球粮食库存为8.85亿吨,同比增长1%,接近历史最高水平。

从大米供应的角度来看,美国农业部估计,2019年至2020年全球大米产量将达到7.12亿吨,即4.96亿吨转化大米,与去年基本持平。美国农业部的数据显示,2019-2020年,印度出口了1050万吨大米,泰国出口了750万吨大米,越南出口了630万吨大米。这三个国家合起来占全球大米出口的57%。目前,国际大米市场供应充足,一些东南亚国家将在4月后上市冬春大米。然而,大米价格仍然受到疫情的严重影响。由于封锁,越南暂停大米出口,印度暂停大米出口,导致东南亚大米市场波动。4月中旬,国际大米价格比年初上涨了30%。

就小麦供应而言,全球小麦出口量为每年1.84亿吨,其中俄罗斯、欧盟、美国、加拿大、乌克兰、阿根廷和澳大利亚占出口份额的87%。根据美国农业部的数据,从2019年到2020年,全球小麦产量为7.64亿吨,创历史新高,比前一年增加了3330万吨,增幅为4.5%。由于全球小麦库存充足,预计从2019年到2020年,全球最终小麦库存将达到创纪录的2.93亿吨,同比增长1468万吨或5.3%。今年以来,国际小麦价格波动不大。

从玉米供应来看,全球玉米出口量为每年1.74亿吨,其中美国、巴西、阿根廷和乌克兰占总量的88%。目前,没有主要出口国采取出口限制措施。根据美国农业部的数据,2019-2020年全球玉米产量为11.13亿吨,比去年同期下降了1070万吨。减少主要来自美国。全球玉米期末库存为3.03亿吨,同比下降1777万吨,同比下降5.5%

“粮食危机是经济危机的一部分,涉及收入和社会稳定等复杂情况。饥饿人口的问题是一个长期的全球性问题,而缺乏收入和穷人无力购买食物是目前的主要隐患。这一流行病对经济的影响将导致旅游业萎缩、汇款减少、大量裁员、收入减少和购买力下降。非洲和中东等国家和地区将面临新的饥饿威胁。”李希贵说。

当前,疫情要求各国加强粮食安全合作,提高全球粮食治理能力,这是规避全球粮食危机风险的有效措施。

自2007年至2008年全球粮食危机以来,联合国粮食及农业组织通过二十国集团机制建立了粮食监测和预警系统,并发挥了积极作用。3月26日,20国集团农业部长在应对新一轮皇冠肺炎疫情特别会议上发表声明,重申应避免采取任何可能导致国际市场粮食价格过度波动的不合理限制措施,以免威胁到全球大部分人口的粮食安全和营养,尤其是处于粮食安全水平较低环境中的最弱势群体。

目前,主要粮食出口国尚未采取严厉措施限制出口,尤其是俄罗斯、越南等在2007年至2008年全球粮食危机期间采取直接措施禁止出口的国家,此次对出口采取了非常谨慎的态度。越南按下了大米出口暂停按钮,并设定了一个缓冲期来评估其供应安全,但出口在4月初恢复。俄罗斯和乌克兰的小麦出口仍然正常,通过控制配额出口,实际出口数量仍高于原出口目标。

从粮食进口国的角度来看,一些进口国储备的增加并不是盲目的恐慌性购买。如果沙特阿拉伯的战略小麦储备超过100万吨,它计划从4月份再进口120万吨小麦。伊拉克贸易部正准备进口100万吨小麦和25万吨大米,以增加其战略储备。埃及的战略储备可以满足四个月的需求。目前,该国已经收割了小麦。政府计划购买360万吨小麦,这将增加6个月的战略储备需求。

“目前,国际粮食安全合作机制以及粮食出口国和进口国的控制措施都好于上次粮食危机,这有利于大幅降低当前粮食安全危机的可能性。”李希贵说。

防止国际粮油价格影响进口

中国是一个粮食生产大国和粮食进口国,每年进口1亿多吨粮食,主要是大豆和饲料粮。随着国内外食品市场的深度融合,国际食品形势对中国食品市场的影响更加直接。“目前,中国需要防范国际粮油市场价格大幅波动的进口传导。”李希贵说。

目前,中国的粮食安全处于历史最佳水平。粮食产量连续五年稳定在6.5亿吨以上。粮食自给率超过95%。口粮生产具有绝对的安全保障能力。大米和小麦库存足以满足一年以上的国内消费。库存消耗率远远高于联合国粮食及农业组织认可的17%至18%的国际粮食安全线。国内大米和小麦受国际市场影响的风险很小,基本上“无忧”,可以进口。国内玉米年产量略有差距,但政策储备能满足国内市场供应。

中国大豆高度依赖国际市场,因此有必要防范可能的供应链风险。从目前的情况来看,巴西、阿根廷等一些主要生产国的分阶段封锁措施对大豆贸易和运输造成了一定的干扰,但没有产生任何实质性影响。物流效率的降低对中国进口的影响有限。受供需关系和新皇冠肺炎疫情影响,国际大豆和棕榈油价格跌幅较大。中国的大豆进口主要来自巴西、美国和阿根廷。目前,一个

李希贵认为,中国应立足国内,立足国际,继续坚定不移地走中国特色的粮食安全道路,全面落实新的发展理念,全面实施国家粮食安全战略和农村振兴战略,全面实施“藏粮于地,藏粮于科技”战略,加强粮食生产能力、储备能力和流通能力建设,促进粮食产业优质发展,提高国家粮食安全和保障能力,牢牢把握住饭碗。在确保国家粮食安全的同时,我们将积极维护世界粮食安全,与其他国家携手应对全球饥饿问题,继续在南南合作框架内向其他发展中国家提供援助,共同促进全球粮食产业健康发展。